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10月14日，国家邮政局召开新闻通气会，向媒体通报日前举行的万国邮联第三次特别大会做出的国际小包终端费改革有关决定及其背景和影响，并介绍了中国邮政管理部门的应对思路。国家邮政局在会上表示，2020至2025年间，出口国际小包终端费将较2019年累计增长164%，从而推高我国跨境电商物流成本。国家邮政局办公室副主任高洪涛指出，在美国提出退出万国邮联、具有145年历史的全球邮政体系面临资费改革挑战的背景下，万国邮联第三次特别大会于9月24日至26日在瑞士日内瓦举行，如何平衡各方诉求是本次会议的焦点。大会否决了美国主张的完全自定义终端费方案B，一致通过了融合各方诉求的方案V，美国宣布放弃“退群”，继续留在万国邮联。

这充分反映了大多数成员国支持万国邮联多边机制和维护单一邮政领域的政治意愿，是多边主义战胜单边主义和极限施压的重要体现。据悉，所谓终端费，是指原寄国邮政向寄达国邮政支付的为补偿寄达国处理所接收函件的费用，适用于信件和2公斤以下的小包，由万国邮联192个成员国每四年召开一次大会商定。万国邮联终端费体系将成员国按发展水平分为四组，计算标准对发展中国家较为有利。但近年来，随着跨境电子商务迅猛发展，国际小包业务量急速增长，处理成本大幅上升，引发了出超国邮政与入超国邮政之间的利益不平衡。特别是一些国内成本较高的国家，以终端费不能覆盖其国内处理成本为由，呼吁提高终端费。我国跨境电商快速发展得益于低廉的物流成本，现行国际终端费体系是一个关键因素。但2016年以来，国际小包终端费已出现结构性变化，终端费大幅上涨将是大势所趋。

本次大会取得的成果来之不易，起到了减小自定义终端费体系初始阶段给我国带来的市场冲击的作用，但当前改革方案只是一个过渡安排，从长远看，国际小包市场化改革和自定义终端费势在必行。